走進天津市和平區龍通大廈，便利店、咖啡廳、打印店等辦公配套設施錯落有致，人來人往，絡繹不絕。陽光透過玻璃窗灑在室內，走廊上精心布置的綠植隨處可見。
很難想象，這座活力十足的辦公大樓，兩年前還是一座閑置率超過80%的老舊樓宇。而經過鑫恩華(天津)大數據服務集團有限公司(以下簡稱“鑫恩華集團”)的有效盤活，龍通大廈如今的出租率已達到75%。
龍通大廈是天津加速盤活存量資產的一個縮影。近兩年來，天津因地制宜盤活閑置低效資源，一個個老舊樓宇和廠房迎來華麗轉身、一塊塊閑置土地被重新激活。在“沉睡資源”得以有效“喚醒”的同時，還引入了新的商業形態、運營模式，將“包袱”變財富，為城市更新發展注入源頭活水。
閑置資產煥發新生機
在天津市南開區黃河道與臨潼路交叉口處，一處大院正在進行緊張的翻修工作。這座大院曾是天津市分析儀器廠的廠房，閑置時間長達十年之久。今年8月，鑫恩華集團將其規劃為“鑫恩華·數創里”項目，正式啟動翻修活動。
“鑫恩華·數創里”項目負責人李祖澤介紹，這處廠房建成于20世紀五六十年代，至今仍保留著當時的建筑風格和結構，是天津工業的歷史遺存。“這里地理位置優越，卻一直閑置，實在很可惜。”
按照規劃，“鑫恩華·數創里”即將在今年年底前開放使用。在院落中漫步，李祖澤一一介紹院內各個區域：“主樓可以被改造為適合小微企業使用的辦公空間，三樓露臺適合打造成戶外沙龍，而臨近黃河道一側，可以做沿街店鋪……”李祖澤說，由于房屋結構不同，他們在規劃過程中盡量保留原有的建筑格局，確保每一寸土地都能得到合理有效的活化利用。
被盤活的不只是廠房建筑，還有產業園區。在天津市濱海新區寨上街道，融鑫智惠產業園也在盤活存量中迎來新生。該園區前身為中聚新能源二期項目，由于企業經營不善資金鏈斷裂，于2018年處于閑置狀態。2022年，寨上街道引入天津融鑫智惠產業園公司作為項目投資經營主體進行盤活。
天津市濱海新區營城工業聚集區創新實踐基地副主任呂健說，融鑫智惠產業園與天津經濟技術開發區僅一路之隔，緊鄰高速公路，交通便利，區位優勢明顯，地上總建筑面積超12萬平方米，能夠充分滿足企業的生產、辦公和倉儲需求。自2023年8月正式開園以來，融鑫智惠產業園已招引北京合益榮集團等12家企業進駐，盤活面積達1.8萬平方米，同時儲備了如國能科環新材料制造等一批優質項目，年底前有望累計盤活5.6萬平方米。
天津作為我國北方傳統工業城市，自新中國成立之初便是工業制造的翹楚，第一輛國產自行車、第一只國產手表、第一臺國產電視機等一系列“國產第一”都誕生于天津。然而，隨著產業升級和城市發展，很多樓宇廠房成為歷史文化遺產。這些樓宇廠房占據著優越的地理位置，承載著豐富的時代記憶。
有歷史、有內涵、有價值……一大批閑置資產陸續得到盤活，給城市帶來了巨大經濟效益。據天津市盤活存量資產工作專班統計，2024年1-9月，天津市盤活存量資產共實現收入303.11億元。其中，盤活土地1214.16公頃，實現收入194.85億元;盤活房產643.29萬平方米，實現收入86.68億元;盤活無形資產實現收入21.58億元。
摸清家底，一案一策“解亂麻”
“沉睡資源”的徹底“喚醒”并不容易。
“存量資源種類繁多、產權復雜、摸排難度大，全國沒有可借鑒的認定標準。”天津市規劃與自然資源局盤活存量工作專班負責人張津誠說，以土地資產為例，規劃資源部門掌握儲備存量土地，住房城鄉建設部門掌握棚戶區改造存量土地，部分行政事業單位、國有企業以及其他社會主體手中也有存量土地等，沒有形成統一的臺賬。
為理清天津市存量資產這團“亂麻”，天津市發展改革委牽頭，組織規劃資源、住房建設、商務、工信、文旅等9個市級部門組建了市級層面的盤活存量資產工作專班，確定了土地、房產、無形資產等3大類18小類存量資產認定標準，并組織全面摸底，進行空間落位，形成了存量資產圖，實時更新，一目了然。
位于天津市南開區的京津首家京東MALL超級體驗店，前身為九策城市廣場。此前因經營不善，商場大面積閑置達10年之久。如今，這一載體被成功盤活，煥發了生機。“從無人問津的閑置資產，到城市消費新地標，鑿開樓宇盤活‘堅冰’的關鍵在于精準對接雙方需求。”天津市南開區投資促進局局長郭曉軍說，在招商引資過程中，天津市南開區敏銳捕捉到京東集團與天津市“十四五”合作協議中在津布局超級體驗店的信息，成立工作組，積極對接投資機構，最終成功推動泰達控股聯手光大金甌共同競拍，破解了法拍資產“只賣不租”的難題，幫助京東體驗店順利落地。
記者了解到，很多閑置資產在盤活前經歷多次業態調整，產權方和經營管理方幾經變更，出現權屬不清、違章加蓋、涉法涉訴等問題，不同程度影響資產盤活進度。對此，天津出臺土地混合利用政策，推動中國建材集團國家級綠色數智雙碳創新中心順利建成投用;創新國有建設用地使用權轉移預告登記制度，幫助天喔(天津)食品有限公司實現土地使用權轉讓;采取土地彈性出讓方式，化解了桂發祥項目資金難題……
位于天津市河西區的天津數字出版產業園曾是天津出版傳媒集團的美術印刷廠，后因業務調整，自2010年起便“人去廠空”。天津市河西區發改委副主任劉乃維說，為了讓老廠房煥發新活力，河西區政府與天津出版傳媒集團開展戰略合作，對廠區進行提升改造，圍繞智慧教育、游戲電競、網絡文學、數字版權四大板塊，制定相應扶持政策，推動構建數字出版融合發展的新生態，實現產業轉型升級，打造天津數字出版產業的新興聚集地。
鑫恩華集團董事長張鴻燁說，公司為入駐的初創企業提供了輔助工商營業執照注冊、代理記賬以及對接政府優惠政策等一攬子服務，為老建筑注入新活力。“翻修老舊樓宇僅是盤活閑置資產的第一步，真正能讓老舊樓宇活下來甚至‘火’起來的關鍵是通過服務讓企業和客戶留下來。”
讓盤活資產持久釋放新動能
隨著越來越多的閑置資產重煥新生，如何獲得可持續的收益，避免“盤而不活”，實現經濟效益與社會效益雙綻放，是城市更新發展的關鍵。
張鴻燁認為，小微企業是社會就業的沃土，雖然他們規模不大，但數量眾多、分布廣泛，是吸納勞動力的重要渠道。“通過優化服務，我們可以幫助小微企業克服發展中的種種困難，確保他們能夠在市場競爭中站穩腳跟，持續健康發展。這正是在創造就業機會，為就業市場注入源源不斷的活力，激發社會的創新動力和創業精神，助力經濟社會長遠發展。”
多位受訪人士認為，許多老舊樓宇和廠房位于城市中心地段，見證了城市工業發展和歷史變遷，若能得到有效的活化利用，不僅能夠保護城市的歷史記憶，讓后代了解和感受到城市的發展脈絡，還能夠提升城市的整體形象，為城市注入新的文化內涵和活力，實現歷史與現代的和諧共生。“通過盤活工作，我們對各種發展機遇和資源進行了系統梳理，重新審視并明確了產業園在濱海新區的定位，確保產業園能夠無縫融入到濱海新區的發展宏圖中，為區域經濟的整體發展貢獻力量。”呂健說。
為充分引導社會力量參與盤活存量，天津還創新金融手段，推動存量資產的活化利用。今年9月份，天津經開區博時津開科工產業園封閉式基礎設施證券投資基金獲證監會和上交所批復正式上市。這是天津市首單基礎設施公募REITs項目，也是產業園區資產盤活的一大創新。“此次REITs項目可幫助園區獲得用于提升改造的資金，將激勵園區更加積極招商、規范運營，推動資產保值升值。”天津泰達科技工業園有限公司副總經理劉昕說。(隋福毅 王寧)
關鍵詞： 天津盤活存量資產觀察 天津市和平區 龍通大廈 閑置資產
